深扒漫游费的"黑历史" 取消背后有故事

“好了好了，不说了，我这儿漫游，话费太贵，先挂了......”想必之前很多出门在外的朋友都说过类似的话。虽然目前漫游运营成本已经变得微乎其微，但国内漫游费却始终与手机用户形影不离，国内漫游费伴随手机用户已有20多个年头，因此被戏称为“化石费用”。现在，用户终于迎来了一个绝对的利好消息。

十二届全国人大五次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，李克强总理在政府工作报告中提出，要求年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

漫游费终究告别历史舞台

早在去年，工信部表示将引导企业重点针对尚未使用市话、长途、漫游统一价格（长漫市一体）套餐的这部分用户的需求，制定出台资费方案，加快取消漫游费的步伐。对此，国内运营商开始响应国家“提速降费、取消长途漫游费”的号召。

运营商大事件回顾

中国电信集团董事长杨杰2016年7月15日曾对外表示，公司今年将逐步取消长途漫游费，并将率先推行全流量计费，即电话、短信折合为流量、统一计费。

2016年8月12日，中国移动CEO李跃在中期业绩发布会上表示：7月起已停止销售包含长途漫游收费的新套餐，今年底取消销售所有长途漫游套餐，未来会逐步推进全国一体化资费套餐。

2016年8月18日在中国联通2016年中期业绩发布会上，中国联通董事长王晓初透露，从10月1日起，联通将取消国内长途费和漫游费。

从去年开始，三大运营商开始逐步取消漫游费

经过了解得知，三大运营商核心主套餐都已取消长途漫游费，实行全国统一计费，三家运营商今年年底前有望全面取消该费用。但在推进过程中，由于各家用户规模不同，在网用户仍有部分还有长途漫游费。例如，有运营商针对校园学生群体推出的18元包月本地随意打套餐，在超出本地范围后，就需要收取长途漫游费。有用户反映，从2G套餐换到4G套，套餐门槛提高，平均每月的通信费支出也就增加。不过，随着“取消手机国内长途和漫游费”写入政府工作报告，相信很快国内三大运营商将会再次开启大规模的“取消漫游费的行动”。

深挖漫游费用的历史

手机漫游费是2G时代的产物，诞生于1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，其中要求移动电话需收取每分钟0.6元的自动漫游费。在2008年，工信部规定主叫每分钟0.6元为国内漫游通话费上限。

扒一扒漫游费用的历史

为什么设立漫游费用？

当时，中国的移动通信业东西部地区发展不平衡，东部地区无论在网络资源、用户数量和资费竞争上都明显优于中西部地区。在低成本的条件下，东部地区有可能实现比西部更低的资费。这样，为了保证西部地区的移动通信公司可以取得足以支持当地较高成本的收入，就必须防止东部地区的手机大规模地在西部地区长期异地使用。因此我国当时对于跨地区使用的手机设立了类似于关税性质的"漫游费"。其目的就是为了人为地隔离不同地区的市场，对西部地区移动通信公司的收入予以保护，使他们可以较快地积累资金、发展网络。

漫游费用是历史遗留问题

国内漫游费主要是历史遗留问题，运营商历史上内部区域分割的产物，收漫游费更多是为了各省分公司之间结算。过去，运营商是以各省甚至各地级市为单位运营的，各省的分公司之间成本独立结算。由于不产生技术上的成本，目前漫游在运营商内部会产生的费用，主要是人力成本的费用和内部核算所产生的费用。

目前，中国三大运营商已基本实现全集团整体核算成本，国内漫游费并不需要比本地通话更多投入。"画地为牢"的漫游费，带来的不只是让消费者承担高成本的跨区域通信费，更是一种与旧的管理形态相捆绑的落后的企业运营方式。

实行"上限管制"

面对社会日益强烈的质疑，为了防止运营商制定过高的手机国内漫游通话费，信息产业部在2005年9月对手机漫游费实行"上限管制"，将手机国内漫游通话费上限标准定为：预付费业务上限标准0.80元/分钟，其他上限标准0.60元/分钟。此举本意是鼓励运营商通过竞争降低收费，准降不准升，鼓励取消，但是效果适得其反。除套餐外，中国移动和中国联通两大运营商都按最高上限收取国内漫游通话费。

2007年3月，信息产业部把国内手机漫游费问题列为2007年电信资费管理八项重点工作之一。2008年工信部下发《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》，规定国内漫游通话费上限为主叫每分钟0.6元。

漫游资费（图片来源于网络）

国内漫游成本不足5分钱

（编辑：宁德站长网）

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